市交通部门公布校区周边治堵“成绩单” 莞长路八一路等路段 拥堵指数显著下降
东华小学门口，学生专线开到校门口接送放学的学生回家。南方日报记者 孙俊杰 摄
暑假开始了，不少学生已经开始假期的快乐生活，东莞市交通部门也迎来交出成绩单的特殊时期。从今年2月22日起，全市对东华、光明等6所学校周边实施学生接送工作，有效地治理校区周边拥堵。一个学期刚结束，7月8日上午，东莞市综合交通运输联席办发布该学期的学生接送情况报告。
数据显示，4个月以来累计运送学生85.24万人次，占上学下学学生总数的53.5%，莞长路、八一路等学校周边主要道路在学生接送期间基本顺畅，其中莞长路在周五放学时的道路拥堵指数从实施前的3.69降至目前的1.83，周日上学的道路拥堵指数从实施前的4.26降至目前的2.49，取得良好治理效果。
●南方日报记者 欧雅琴
一学期累计运送学生85万多人次
2月22日起，东华小学（东城校区）、东华初级中学（东城校区）、东华高级中学（东城校区）、光明小学、光明中学、翰林实验学校6所试点学校周边区域，开始实施临时交通管制和学生接送工作。
“截至7月7日，2019年春季学期学生接送工作已圆满完成，共运行20周，取得较好的效果。”东莞市综合交通运输联席办负责人介绍，这一措施有效缓解了学校周边道路交通拥堵，进一步推动形成公交优先的交通出行氛围。到目前，学生接送工作已经成为治堵的长效措施，市交通联席办会同市公安、交通、交警、教育、交投集团等部门齐心协力、各司其责，全力保障学生接送工作安全、有序、持续实施。
公交出行在学生接送中起到重大作用。记者了解到，整个学期中，“学生接送车+公交”模式设置约196条接送车运行线路、13条学生公交专线、3条直达公交专线及2条短途接驳线，在莞长路部分路段（翠峰路口至环城路）设置公交专用道，于周日12时至18时学生集中上学期间限行，充分发挥公交客运运量大、占用道路资源少的优势，学校周边的道路通行效率得到显著提升。
暑假放学期间暂停实施交通管制
学生接送工作对于治理校区周边的拥堵是一剂良方。不过，7月3日久违的严重拥堵又出现了，甚至波及环城南路，造成该路段严重塞车。当天从石龙前来东华中学接孩子的刘先生，在学校周边路口堵了两个多小时，“很多家长都被堵得怀疑人生。”
当天是东华和光明两所学校初中学生放学的日子，家长接送孩子的车辆将周边挤得水泄不通。对此，东莞市交通局详解造成拥堵主要有三个原因：
暑假放学期间暂停实施交通管制，7月3日后学生进入暑假假期。由于放假有大量行李需要携带，为响应家长诉求、方便学生携带行李放学，7月3日当天学校周边道路不实施交通管制，由家长自行接送学生放学。
当天，光明片区有2所学校共4个年级的学生正式放暑假，放假前两所学校已经进行协调实行错峰放学，具体为东华初中初一、初二级放学时间为9时40分至11时，约5200名学生放学；光明中学初一、初二级的放学时间为11时30分至12时，约5800名学生放学。但当天部分家长不按学校规定的时间接送，提前较长时间扎堆进入光明片区停车等候，造成该片区局部拥堵。
此外，由于学生数量众多，放学期间车辆太多，超过道路通行能力。
对于7月3日出现的严重拥堵，交通部门表示，拥堵与学生接送工作的畅顺形成强烈、鲜明的对比，4个多月来的实践证明实行学生接送工作是目前解决该片区学生上学放学期间交通拥堵问题行之有效的办法。
学生与家长乘坐公交出行意识大幅提高
“长期以来，东莞市重土地利用规划建设，轻交通影响分析及措施，这是不容忽视的短板，导致随着城市建设步伐加快、汽车保有量迅猛增长，交通专项规划建设与城市发展不合拍，出现行车难、停车难、行路难，特别是缺少优质的慢行系统，成为城市发展的‘诟病’。”市交通联席办负责人表示，交通问题日益成为社会关注的首要问题，同时凸显交通科学体系规划建设对城市可持续发展的重要性。
他认为，不同的土地利用布局、性质、强度，如学校、医院、公园、车站、商业综合体等对应着不同的交通需求。光明片区因学生接送出现的交通拥堵问题就是早年忽视交通专项规划建设的一个典型案例。
学生接送工作实施20周以来，学生选择公交出行的占比稳定在54%上下，学生乘坐公交的意识和积极性大幅提高，培养了市民“优选公交、绿色出行”的城市公共交通文化。光明片区周边交通上下学时段从瘫痪状态转为基本顺畅，充分体现了公交优先发展是解决交通拥堵的关键一招。
不过，在治理拥堵的过程中，仍有部分家长不理解。记者了解到，20周以来，有家长钻空子自行接送学生，部分家长冒充就医、外来办事群众进入管制区接送学生；车辆随意变道穿插、违法停车、占用公交专用道、不按车道行驶等交通违法行为时有发生，这是造成莞长路局部短时严重拥堵的重要原因之一。为此，交警部门在8周内共收缴通行证201宗、查处违停2324宗、占用公交专用道5489宗，保持高压的执法态势。
将因地制宜在园区镇街实施学生接送
学生接送工作的开展，让交通部门对提升校车管理水平、服务质量和运营安全及对全市城市规划建设方面存在的短板进行反思，同时为接下来全市交通综合治理提供有益的借鉴和思考。
记者了解到，为提高全市校车运营管理和服务水平，切实保障学生乘车安全，交通部门将进一步引导全市校车向服务专业化、社会化、集约化发展，如参考借鉴青岛“政府主导、企业运营、部门监管”的校车运营模式，探索适合东莞市的校车运营模式，以建立统一规范的专业化管理和服务标准。
“光明、东华等学校学生接送工作的顺利实施，为解决学校周边道路交通拥堵问题提供了范例。”市交通联席办负责人表示，学生接送的工作机制与成熟经验将向全市进行推广，通过以点带面，形成规模效应。接下来将结合不同学校的实际情况，将学生接送工作的经验做法因地制宜地在园区镇街进行推广应用，解决学校周边道路交通拥堵的“老大难”问题。
据介绍，全市近期将重点对鸿福商圈、植物园、人民医院等区域交通问题进行整体研究和综合治理。其中，鸿福商圈片区将进行路网建设、路口微改造、提升公交服务品质、建立地下层慢行体系、优化地块交通组织及推进停车资源共享。植物园片区将完善区域路网、增加园区出入口、加强片区交通微循环、增设改造停车场及优化绿色路交通组织。人民医院将重点解决群众看病“停车难”问题，建设立体停车库，优化交通组织。未来，交通拥堵治理将有更具针对性的措施方案，实行交通治理“一区一策”，以综合施策达到精准治堵。
“希望更多的市民培养公交优先、绿色文明出行的理念。”市交通联席办表示，全市将坚持“交通引导城市发展”的理念，不仅在国际商务区（CBD）、学校、医院、公园、车站等重点建筑的规划建设前期，就深入开展交通专项规划建设研究，还将大力发展公交，逐步提高小汽车使用成本、降低小汽车使用强度，引导市民更多使用公共交通出行，进一步确立公共交通在城市交通发展中的主体地位。
（本文首发于南方+东莞频道）
