杭州现行的养犬规定已有15年未修改，很多狗主人认为不少规定已落伍
何时遛，在哪儿遛，怎么遛养狗和不养狗的都有话说
《杭州市限制养犬规定》于1996年1月1日颁布实施。1997年、2001年及2004年进行三次修改，距今已有15年未修改。
采访中，有很多市民都提出，随着养犬需求多元化、养犬阶层逐渐大众化，不少现行规定已不适应当前城市发展的需求。
比如，白天能否也设遛犬时间？能不能划定专门的遛狗区？对此，很多市民都有话说。
遛犬时间是不是需要一刀切
根据《杭州市限制养犬规定》，允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。
家住西溪永乐城的蓝先生觉得限定遛犬时间只是一种管理形式。现在看来，已经落后了。“只要主人遛狗时可以系好绳，大便及时清理，管好自家狗狗。我在晚上6点多出来遛狗，还是晚上7点以后出来，有什么差别？”
蓝先生建议：“管理部门能否考虑适当放宽遛犬时间，比如在中午人少的时段开放一小时，狗狗也需要阳光。”
家住打铁关的刘先生家里养了一条贵宾犬，他也表示现在规定的遛犬时间不太合理。“尤其是冬天早上的时间太早，七点以前才能遛狗；但七点前太冷，天都没亮，太早出来遛狗散步对身体也不好。到了周末，我们连懒觉都没的睡了。”
家住现代雅苑的陈女士家里有一条养了6年的萨摩耶，遛狗平时都是陈女士负责。“与其规定什么时候狗狗可以外出，不如规定人流量高峰时期狗狗不可以外出。因为狗狗外出大小便时间每一家情况都不同，遛狗时间一刀切明显不合理。是不是可以限定一些狗狗的出行时间？比如规定工作日早6点-8点，下午4点至7点，这几个居民出行密集时间狗狗不可外出。这样大部分人可以理解，遵守的程度也会更高。”
能不能划定专门的遛狗区
根据《杭州市限制养犬规定》，不得携犬进入公园、公共绿地等公共场所。
除了遛狗时间，让网友“天蓝蓝”不解的是规定对遛狗区域的限制。“我们小区只有一圈三四百米的道路，我每次遛狗半小时，不可能只带着它在这里反复打转吧。”
陈女士在国外住过多年，她觉得国外一些对待狗狗的方法杭州可以借鉴。“在美国的公园里，狗狗大多都可以进。但会在公园里为狗狗划出一块固定的区域，铁丝围起来里面有水有粮专门供狗玩耍，大型犬小型犬都可以在里面玩。”
而且陈女士觉得，很多人对养狗有意见，是因为狗狗的小便大便异味难闻。“在日本，养狗人会随携带一瓶水。一旦狗狗小便，养狗人会用水把尿液稀释，这样可以有效降低异味。大便就是用纸张一夹，及时清理掉。”
如何保证狗主人文明养犬
根据《杭州市限制养犬规定》，犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除。养犬不得侵扰他人的正常生活
网友“可爱可达”说，就像司机要考驾照一样，建议狗主人也要考“文明上岗证”。“养狗之前，学学如何文明养犬，如何做一名合格的狗主人。小区里有人养狗，也有人不喜欢狗狗，这样才能减少双方因为养狗引发的矛盾。”
网友“COCO”支招，犬只管理应该全民共管，建议建立一套奖惩机制。要是遇见不文明的行为，比如狗狗拉了便便主人没有及时清理，大家就可以拍照举报，反馈给相关部门。
“核实过后，进行扣分或者罚款。扣分累计到一定程度，可以限制狗主人的养犬行为。比如，如果今后杭州推出专门遛犬区，上了黑名单的狗主人就不能携带狗狗进入。”
开辟专门遛犬区，此区域遛狗时间不受限
适当放宽遛犬时间，开辟专门的遛犬区。杭州已经有小区在尝试了。今年3月中旬，江干区的曙光之城小区在最南侧的一条园路上开辟了一个文明遛犬区。
除了让市民在指定区域文明遛犬，方便集中规范管理之外。更让人点赞的是，狗狗在这里散步，时间暂时不受限。
试点一个月，情况怎么样？4月15日晚，钱江晚报记者再次走访现场。晚上6点多，记者在小区里转了一圈，只发现了两条狗狗，不过都没有在遛犬区。
一条是在小区中央的一条绿化带园路上遇到的，是一条柯基犬，狗主人六七十岁，牵着犬绳。狗主人说，自己退休在家，一般都是散步的时候，顺便遛狗，每天一早一晚遛两次。说起小区里设的那个文明遛犬区，他觉得想法挺好，但是要完全做到，有点难。“如果大半个小时全部在这150多米的遛犬区里转悠，太单调了，人也活动不开。”
还有一条小狗也是在小区的园路里发现的，女主人当时牵了犬绳。问起为什么没在遛犬区里遛狗，这位主人说的也是一样的理由：“范围太小了，走着走着就超出了。”
“其实我觉得划定遛狗区只是一种形式，只要养狗的人家能够出门牵狗绳，看好自家狗，管好狗狗的大便，有没有专门的区域也没多大关系。”这位狗主人说。
不过对于一些狗主人不自觉的行为，小区里也有一些居民表示不舒服。业主李女士说：“小区划定文明遛犬区，就是想尽量避免养狗人家和不爱狗居民的冲突。既然已经允许你在规定时间外遛犬，作为狗主人就应该尽量遵守。”
小区物业冯经理介绍，曙光之城一共有14幢1064户，养犬的家庭现在大概有四五十户。“小区里大多数居住的都是年轻人，大多数犬主的遛犬时间还是挺规范的，可是遛犬时不牵绳，狗狗随地大便的情况还是时有发生。”
文明遛犬区试点之后，小区物业成立了一支文明遛犬劝导队伍。冯经理也坦言，小区物业没有执法权，要做到文明养犬，还是需要狗主人自觉。
规定需与时俱进，文明养犬任重道远
浙江省社会学会会长杨建华说：去年年底那一波集中整治过后，这几个月，我在家附近散步时，也留意到一个现象，那就是牵狗绳的狗主人的确多了。这是一种进步，也是一种文明的呈现。
但是，各人习惯不同，时间安排也不一样，没有按照现行19时至次日7时这个规定时间内出来遛犬的现象还是不减。
个人觉得文明养犬这件事情要分两面来看。一方面，现行的规定是否需要进一步完善。比如现行这个法定遛犬时间，为什么这么多狗主人做不到？它究竟是否合理？相关管理部门应该进行调研，广泛听取各方意见建议，完善杭州的养犬规定，使之既符合养犬人的需求，也符合公共秩序的需求。另外一方面，虽然养犬是比较私人的事情。可是狗狗出了家门，进入公共场合，狗主人还是需要遵守秩序，文明养犬。
张蓉 黄伟芬 章然 孙晶晶
